全國政協(xié)委員、海峽出版發(fā)行集團副總經(jīng)理吳志明接受記者專訪。

人民網(wǎng)福州3月6日電 “圖書不同于一般商品，稍有不慎就會造成精神層面的污染，其影響難以消除。”全國政協(xié)委員、海峽出版發(fā)行集團副總經(jīng)理、主持福建新華發(fā)行集團工作的吳志明表示，中小學校圖書館是孩子閱讀的重要場所，圖書館里沒有好書，就像人沒有靈魂。

全國政協(xié)十二屆三次會議正在北京召開，吳志明向大會提交提案，指出中小學校圖書館“館配”市場亟需整頓。他在趕赴北京參會前，接受了本網(wǎng)記者的專訪，就此提案進行了分析。

2003 年3月25日教育部印發(fā)了《關于中小學圖書館（室）規(guī)程（修訂）的通知》，通知要求全國中小學按照生均15到40冊以上的標準配備圖書館。為了達標，各地 政府紛紛開展了圖書采購。由于是政府買單，近十年來，各級各類學校圖書館的采購權基本上均收歸至教育局，實行政府采購的公開招標模式。由此，造就了龐大的 館配市場。據(jù)測算，全國紙質圖書館配市場的總額有110億元。吳志明委員在調研中發(fā)現(xiàn)，為了搶這個大蛋糕，全國眾多館配商投入到了管配市場的競爭。

吳志明介紹說，館配商主要是民營書店，是連接圖書館和出版社之間的橋梁，他們拿著出版社或者新華書店的資質參與投標，操縱著館配市場。

據(jù)了解，由于教育部的通知對各類學校的人均藏書有數(shù)量上的要求，又由于各級政府用于采購圖書的經(jīng)費有限，為了在最短時間內完成“達標任務”，各級政府在采購圖書公開招投標時，通常把價格低、折扣低的圖書作為中標的首要條件。

“為 了滿足這個條件，館配商在報價時都盡量壓低折扣。”吳志明分析稱，館配商要在低折扣的供貨中得盈利，就只能在減低成本上下功夫：一是想方設法取得出版社圖 書的租型權，把原來的“正版圖書”以低廉的紙張和印刷工藝做成投標專用的低價圖書；二是館配商把出版社滯銷、壓庫的書提供給投標方；三是提高圖書定價，以 一折或者二折的價格供貨；四是盜版圖書直接供應給學校。

吳 志明指出，更為嚴重的是館配商為了擠出利潤空間，與主管招投標的官員暗中勾結，通過折讓、回扣、行賄等形式，彼此形成利益共同體，滋生教育腐敗，“如此一 來，導致‘劣幣驅逐良幣’的奇怪現(xiàn)象，那些正規(guī)出版社出版的優(yōu)秀圖書卻無緣進入學校圖書館，‘垃圾書’、盜版書卻堂而皇之地擺到了學校圖書館的書架上。”

為 此，他提交了《中小學校圖書館“館配”市場亟需整頓》的提案，建議修訂《關于中小學圖書館（室）規(guī)程》，在提出數(shù)量要求的同時，應對圖書質量作出嚴格規(guī) 定；國家發(fā)改委和國家新聞出版廣播電影電視總局要制定我國圖書定價政策，規(guī)范圖書定價行為；統(tǒng)一制定發(fā)布國家推薦的《中小學校圖書館書目錄》，根據(jù)不同學 校的類型、規(guī)模，由國家相關部門制定中小學圖書館的基本書目。

此外，他還呼吁規(guī)范招投標行為，完善招投標控制、監(jiān)督等機制，由政府統(tǒng)一招投標，提高招投標質量；建立學校圖書館的購書公示制度，制定將學校采購的圖書目錄、價格、折扣、出版社、書名等信息公開，讓社會監(jiān)督。